Los pactos de la Moncloa

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Pactos de la Moncloa

Con el primer Gobierno de la Democracia elegido en unas elecciones, y siendo Presidente Adolfo Suarez, se plantea cómo hacer la transición hacia una democracia plena.

Se organizan los Pactos de la Moncloa el 25 de octubre de 1977 comprometiéndose a cumplirlos el Congreso de los Diputados y el Senado.

Componentes de los Pactos de la Moncloa

Presidente del Gobierno
Ministros del  Gobierno
Representantes de los grupos políticos de diversos partidos
Asociaciones empresariales
Sindicato de Comisiones Obreras con rechazo de UGT y CNT
Pactos de la Moncloa-Tes
Los pactos de la Moncloa. TES

Objetivos de los Pactos de la Moncloa

Todos los presentes en la reunión coinciden con el Gobierno en:

  • La necesidad de una serie de medidas monetarias.
  • Medidas financieras y de empleo a un plazo de 2 años.
  • Aminorar la inflación.
  • Reducir el paro.
  • Mejorar la situación de la balanza de pagos.

Política presupuestaria

Objetivo el saneamiento económico con los puntos siguientes:

  • La política presupuestaria del Estado y de la Seguridad Social.
  • La política monetaria.
  • Política de precios.
  • Política de rentas.
  • Prestación del seguro de desempleo y fomento del empleo juvenil.

Reforma fiscal

  • El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, sobre Patrimonio, sucesiones y donaciones.
  • Impuesto de sociedades.
  • Estructura recaudatoria.

Perfeccionamiento del control del gasto público

  • Gestión de recursos, gastos de Sanidad y Seguridad Social.
  • Creación de Subcomisiones sobre «subvenciones y transferencias a empresas y organismos públicos», «gastos fiscales» y «retribuciones de personal del sector público».

Política educativa

  • Democratización del sistema educativo.
  • Gratuidad progresiva de la enseñanza.
  • Se incorporarán las distintas lenguas y contenidos culturales en distintos territorios según se vayan formando las comunidades Autónomas.

Política de urbanismo, suelo y vivienda

La política de suelo y urbanismo propuesta se basa en tres principios, además de otros:

  • La actuación pública debe reflejar el deseo social de ocupación y uso del suelo urbano.
  • El plusvalor (plusvalía) sobre el suelo urbano es fundamentalmente de la colectividad.
  • El sector público debe asumir un papel principal en lo referente a garantizar la entrada en uso del suelo urbano.

Vivienda

  • Mecanismos para financiar la vivienda.
  • Construcción de vivienda social para sectores más necesitados.

Reforma de la Seguridad Social 

  • Se presenta al Congreso un Proyecto de Ley que contemple la reestructuración de las actuales Entidades Gestoras de la Seguridad Social de acuerdo con principios de simplificación, racionalización, ahorro de costes, eficacia social y descentralización. Asimismo se pasarán a la Administración del Estado el Servicio de Empleo y Acción Formativa, Promoción Profesional Obrera, Instituto Español de Emigración y Servicio de Universidades Laborales, así como el Servicio de Seguridad e Higiene, excepto en las funciones que éste realice de medicina preventiva laboral.
  • Control y vigilancia de la gestión de la Seguridad Social.
  • Inspección de la recaudación y control de la Seguridad Social.
  • Establecer una cotización con arreglo a criterios de progresividad, de eficacia social y de redistribución. 
  • Prestaciones farmacéuticas.
  • Ayudas familiares.
  • Seguros de desempleo.
  • Pensiones.
  • Seguridad Social Agraria.
  • Servicio de Orientación Familiar y la inclusión de la psiquiatría. 

La reforma del sistema financiero

  • Proyecto de Ley para la nueva regulación de los órganos rectores del Banco de España y del Crédito Oficial.
  • Las Cajas de Ahorros prestarán atención prioritaria a la financiación de la pequeña y mediana empresa.

Política agrícola

  • Ley de Arrendamientos Rústicos.
  • Política de precios agrarios.
  • Ley sobre Entidades Asociativas, Cooperativas Agrícolas y Ganaderas y Sociedades de Transformación.
  • Cajas rurales.
  • Ley de Reforma y Desarrollo Agrario.
  • La política pesquera.
  • Ley de Seguros Agrarios y Cámaras Agrarias.
  • Programa de Reforma y Modernización de las Estructuras Comerciales.

Política energética y al Estatuto de la Empresa Pública

Criterios para la adaptación a las Instituciones Autonómicas.

Lo firman:

  • Adolfo Suárez GonzálezPresidente del Gobierno (UCD) (Unión Centro Democrático).
  • Felipe González MárquezJefe de la Oposición (PSOE).
  • Joan Reventós CarnerSecretario del PSC-PSOE.
  • Josep María Triginer FernándezRepresentante de PSC.
  • Manuel Fraga Iribarne – Diputado y Presidente de Alianza Popular (AP).
  • Enrique Tierno Galván – Diputado Socialista (PS).
  • Juan Ajuriaguerra Ochandiano – Diputado del PNV.
  • Miguel Roca i Junyent – Diputado de Convergencia Democrática de Cataluña (CDC).
  • Leopoldo Calvo-Sotelo y Bustelo – Portavoz de UCD en el congreso.
  • Santiago Carrillo Solares – Secretario General del Partido Comunista (PC).

Objetivos de política legislativa

Consenso acordado en las sesiones de trabajo
– Libertad de prensa y de Secretos Oficiales.
Medios de Comunicación Social.
Derecho de reunión.
Derecho de asociación política.
Código penal.
– Reforma relacionada especialmente con la mujer, las leyes fundamentales Libertad política y del Código Penal.
Código de Justicia Militar.
Ley de Orden Público.
Estructuración de los Cuerpos y Fuerzas de Orden Público en dos grandes sectores:
– Cuerpo civil (Cuerpo General de Policía), encargado fundamentalmente de la investigación criminal (prevención y persecución de los delitos y faltas).
– Cuerpos militares (Policía Armada y Guardia Civil) como Cuerpos operativos para el mantenimiento de la paz pública, seguridad ciudadana, ejercicio de los derechos y libertades y guarda física de los espacios urbanos y rurales.

(+ Info-Texto completo)

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